為進(jìn)一步推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)，國家稅務(wù)總局決定于2021年7月19日-7月28日組織開展稅收重點(diǎn)工作督查，對天津、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅、大連、寧波、廈門、青海等?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局開展實(shí)地督查。2021年稅收重點(diǎn)工作督查主要圍繞減稅降費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)和深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境等方面開展。

早在2021年6月7日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。2020年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入91650.72億元，支出119450.72億元，赤字27800億元，與預(yù)算持平。國家發(fā)展改革委組織分配中央財(cái)政投資6000億元，其中安排中央本級支出930億元、對地方轉(zhuǎn)移支付5070億元。

審計(jì)報(bào)告還揭露了有關(guān)金融、虛開發(fā)票、財(cái)政返還等亂象。如安徽省碭山縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指使他人通過偽造合同、虛開發(fā)票等手段,騙取扶貧資金135.5萬元。

涉稅涉票問題依然存在。共發(fā)現(xiàn)偷逃稅款等問題線索9起，涉及金額18多億元。多發(fā)生在汽車銷售、農(nóng)產(chǎn)品采購、高收入群體個稅繳納等領(lǐng)域。有的企業(yè)跨省聯(lián)手，通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)、串通定價等，短期內(nèi)虛開大量發(fā)票抵扣稅款并隨即注銷；有的高收入人員惡意出讓轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃繳高額個稅。

同時對稅務(wù)總局和17省市稅收征管及其他相關(guān)情況的審計(jì)結(jié)果表明，有關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，新出臺實(shí)施40項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，積極推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，明顯減輕市場主體負(fù)擔(dān)，有力推動了保市場主體目標(biāo)落實(shí)，但具體執(zhí)行中仍存在一些問題：

1、稅費(fèi)優(yōu)惠政策未全面落實(shí)。36個地區(qū)1.19萬戶企業(yè)未享受稅費(fèi)政策優(yōu)惠108.16億元，97戶未及時享受優(yōu)惠10.04億元；12省41家單位違規(guī)收取已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、依托行政資源轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用1.87億元；13省和24戶央企向中小企業(yè)等多收電費(fèi)、少減免房租8635.78萬元。

2、違規(guī)返還稅款造成財(cái)政收入流失。15省市以財(cái)政獎勵等名義返還稅款238.73億元，返還比例大多為地方分成收入的90%以上。

3、違規(guī)征收過頭稅費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。20個地區(qū)在應(yīng)稅事項(xiàng)未發(fā)生、繳稅時限未到期等情況下，向111戶企業(yè)多征預(yù)征稅費(fèi)29.9億元；21個地區(qū)通過直接出臺政策、作為工程款支付前置條件等方式，向1081戶施工企業(yè)預(yù)征稅款9.38 億元。

審計(jì)署建議落實(shí)好今年2.8萬億元財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，督促去年2萬億元直達(dá)資金和3.75萬億元地方政府專項(xiàng)債券結(jié)轉(zhuǎn)資金盡快形成實(shí)物量；

進(jìn)一步明確界定、科學(xué)測算基層“三?！狈秶燃哟筠D(zhuǎn)移支付精準(zhǔn)彌補(bǔ)缺口，又防止隨意擴(kuò)大支出范圍或脫離實(shí)際過度保障；

當(dāng)前一些基層財(cái)政支出壓力加大，要抓緊清理和規(guī)范部分地方違規(guī)返還稅收行為，避免財(cái)政收入大量流失影響財(cái)政可持續(xù)性。

首先要明確，實(shí)施稅務(wù)規(guī)劃和偷稅逃稅之間是有本質(zhì)區(qū)別的。稅務(wù)規(guī)劃是在不觸犯法律法規(guī)的前提下，通過對籌資活動、投資活動和經(jīng)營活動等的合理安排以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的行為，而偷稅逃稅很明顯是事后通過違法行為來規(guī)避繳納稅款，是完全不同的概念。

事前稅務(wù)規(guī)劃，能夠幫助企業(yè)更好的經(jīng)營，從而可以實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)發(fā)展壯大了，實(shí)際上也是增加國家的稅收收入。